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22日召開的全國農村水電工作會議上獲悉，2012年，農村水電將著力打造“民生水電、平安水電、綠色水電、和諧水電”，抓住發展機遇，推進農村水電工作邁上新臺階。
2011年，農村水電工作取得顯著成績，中央投資大幅度增長，全年新增裝機328萬千瓦，農村水電總裝機達到6212萬千瓦，實現了“十二五”良好開局。
水利部副部長胡四一指出，農村水電是水利事業重要組成部分，是民生水利的重要內容。新時期中央對農村水電工作提出了新要求，我國的扶貧攻堅明確了農村水電的新任務，節能減排為農村水電發展提供了新機遇，社會公眾對河流生態提出了新期盼，必須充分認識農村水電工作的艱巨性和復雜性，搶抓機遇，攻堅克難，推動農村水電工作再上新臺階。
胡四一要求，2012年，農村水電工作要保持中央投資穩步增長，新增農村水電裝機300萬千瓦，確保完成農村水電增效擴容改造試點任務，繼續推進水電新農村電氣化和小水電代燃料建設，全面開展中小河流水能資源規劃，進一步落實農村水電安全監管全覆蓋。
以惠農工程建設為龍頭，民生水電要取得新進展。一要確保完成農村水電增效擴容改造試點任務。增效擴容改造是農村水電轉變發展方式的重要舉措，在促進節能減排，消除安全隱患，改善生態環境，鞏固和擴大農村水電發展成果等方面都具有十分重要的意義。重慶、浙江、湖北、湖南、廣西、陜西等6個試點省份要積極創新模式，嚴格執行有關標準，切實落實配套資金，加強督導檢查，認真做好驗收和總結，為全國農村水電增效擴容改造提供經驗和示范。其他有改造潛力省份要按照高起點規劃、高標準實施的原則，盡快完成項目前期和省級實施方案編制工作，為全面啟動做好準備。
二要全力推進水電新農村電氣化縣建設。水電農村電氣化是農村水電的一面旗幟，根據新時期農村經濟社會發展的需要，“十二五”水電新農村電氣化賦予了新的內涵。今年是電氣化建設十分重要的一年，要求我們深入研究，不斷探索，創新發展模式。各地要加大配套資金落實力度，加強在建項目指導，總結和培育電氣化縣建設的經驗和典型。
三要加快實施小水電代燃料工程。要按照集中連片整村、整鄉推進的思路，持續擴大建設規模和實施范圍。各地要加強項目前期工作，規范項目實施方案的編制和審批，明確代燃料供電范圍、供電方式和電價。要明確國有資產出資人代表，加強國有投資收益監管。要統籌電站和項目區建設，爭取做到電站發電和代燃料供電同步。
四要積極推動農村水電直供電片區電網改造。要在深入調查的基礎上，積極推進前期工作，編制全國農村水電直供電片區電網改造規劃。加強與國家有關部門的溝通協調，提出政策建議。
以保障安全為目標，平安水電要邁上新臺階。一要基本實現安全監管全覆蓋。經過一年努力，農村水電安全監管覆蓋率已達90%。各地要加大工作力度，尚未落實監管責任、存在監管盲區或死角的地區，要重點抓落實和整改，逐站落實監管責任，消除監管盲區，今年全國安全監管覆蓋率要達到95%。已經落實監管責任的地區，要切實履行監管職責，積極探索對民營電站的監管方式；規范停運、報廢電站的審批程序，落實安全監管措施；加強對鄉鎮監管電站的指導，確保有人管、能管好。二要積極開展安全大檢查。按照相關要求，進一步加強領導，認真組織，細化方案，明確檢查內容和標準，做到橫向到邊、縱向到底。通過安全大檢查，查清安全隱患，認真登記造冊，限期整改銷號。要加強汛期值守，按照度汛方案或防汛預案要求，進一步明確責任，落實好各項防范措施，確保公共安全和生產安全。三要努力推進安全生產標準化建設。在農村水電站安全管理分類及年檢辦法的基礎上，制定出臺農村水電安全生產標準化等級評審管理辦法，進一步推進農村水電站安全生產標準化建設。
以農村水能資源規劃為先導，綠色水電要開拓新領域。一要全面開展中小河流水能資源開發規劃。各地要結合本地實際，按照水利部統一部署，成立相應機構，落實工作經費，盡早組織開展區域內中小河流水能資源開發規劃的編制和修訂工作。二要積極推動綠色水電評價。借鑒國外經驗，結合國內環境影響評價等實踐，研究建立綠色小水電評價指標、標準和方法。在此基礎上，開展試點，進一步完善評價指標體系，探索建立激勵機制，推動綠色水電評價工作，引導建立環境友好、社會共享、經濟合理和安全高效的綠色小水電。三要不斷完善農村水電環境保護技術標準。目前農村水電技術標準體系中有關生態環境保護的內容相對分散和欠缺，要結合農村水電技術標準體系修訂，補充農村水電環境保護技術標準序列，制訂綠色小水電評價、最小生態流量、景觀整合等技術標準，完善現有標準體系表中農村水電規劃、設計、施工和運行等方面的生態環境保護要求，構建系統的農村水電技術標準體系。
以農村水電立法為重點，和諧水電要開創新局面。一要加快推進立法。各地要認真借鑒有關省份立法經驗，不等不靠，結合實際，積極推動立法工作。水利部將根據國務院領導關于農村水電立法的重要批示精神，扎實做好《農村水電條例》立法的基礎工作，爭取盡早列入國務院立法計劃。根據農村水電面臨的新形勢新要求，進一步完善條文，適時出臺《農村水能資源管理辦法》。二要強化政策研究。要廣泛開展調研，深入研究農村水電在生態、環保、惠農和信貸支持等方面的政策，特別是要加強上網和電價政策研究，提出政策建議，逐步解決農村水電上網難、電價低的問題。要在財政部、水利部貫徹落實去年中央一號文件已有工作基礎上，加大工作力度，進一步落實農村水電增值稅政策。三要發揮協會作用。各地要加強對小水電協會的指導，充分發揮小水電協會的橋梁紐帶作用，加強行業服務和自律。國際小水電聯合會要充分發揮國際國內兩個影響力，積極引進國外先進的開發理念和管理經驗，推動我國小水電技術和設備出口。四要加強統計和信息化。統計是重要的政府職能，是行業管理的重要手段，是領導決策的重要依據。各地要高度重視農村水電統計工作，穩定統計隊伍，確保統計數據的及時、準確和完整。要加大農村水電信息化建設，不斷提高信息化水平。
